Reforma electoral: el Gobierno impulsa listas colectoras para eliminar las PASO

El Gobierno negocia reinstaurar las listas colectoras para sumar apoyos a la reforma electoral y avanzar con la eliminación de las PASO.

El Gobierno nacional intensificó las negociaciones políticas para conseguir los votos necesarios que permitan avanzar con la reforma electoral en el Senado. En ese marco, la administración del presidente Javier Milei analiza incorporar nuevamente el sistema de listas colectoras, una herramienta electoral que fue prohibida para las elecciones nacionales en 2019 y que ahora aparece como una alternativa para sumar el respaldo de sectores dialoguistas.

La propuesta forma parte de las conversaciones que el oficialismo mantiene con gobernadores, la Unión Cívica Radical (UCR), el PRO y otros espacios políticos, con el objetivo central de lograr la aprobación del proyecto que plantea la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO).

El principal obstáculo: la eliminación de las PASO

La iniciativa enviada por el Poder Ejecutivo al Senado propone eliminar las PASO, pero esa medida encuentra resistencia en varios bloques opositores considerados dialoguistas.

Tanto legisladores de la UCR como del PRO sostienen que las primarias representan una herramienta que permite ordenar las internas partidarias y definir candidaturas sin necesidad de acuerdos previos entre los distintos sectores políticos.

Ante ese escenario, el oficialismo comenzó a trabajar en modificaciones que puedan facilitar un consenso legislativo.

De acuerdo con distintas versiones surgidas en el ámbito parlamentario, el nuevo capítulo de la reforma electoral estaría siendo elaborado en el marco de las negociaciones encabezadas por el jefe de Gabinete, Diego Santilli, junto con Eduardo Menem, quienes mantienen contactos con gobernadores y referentes políticos desde hace varios meses.

Qué son las listas colectoras

El sistema de listas colectoras permite que diferentes listas de candidatos para una categoría legislativa puedan adherir a una misma candidatura para un cargo ejecutivo.

En la práctica, un candidato a presidente podría competir acompañado por más de una lista de diputados nacionales perteneciente a distintos espacios políticos, sin que esos partidos deban conformar una alianza electoral formal.

De esta manera, una eventual candidatura presidencial de Javier Milei podría compartir boleta con la lista oficial de La Libertad Avanza y, al mismo tiempo, con listas de otros partidos provinciales o nacionales que decidan respaldar su postulación presidencial mientras conservan su propia identidad política en la categoría legislativa.

El mecanismo también funciona en sentido inverso, ya que la candidatura presidencial puede aportar votos a esas listas legislativas.

Una herramienta conocida en la política argentina

Las listas colectoras no son un mecanismo nuevo dentro del sistema electoral argentino.

Uno de los antecedentes más recordados ocurrió en 2011, cuando la entonces presidenta Cristina Fernández de Kirchner llevó adheridas a su candidatura presidencial las postulaciones a gobernador bonaerense de Daniel Scioli y Martín Sabbatella, quienes competían entre sí pero sumaban votos para la categoría presidencial.

Posteriormente, en 2019, el entonces presidente Mauricio Macri prohibió este sistema mediante el Decreto 259/2019, argumentando que generaba confusión entre los votantes y afectaba la equidad de la competencia electoral.

Si bien el gobierno de Alberto Fernández modificó algunas restricciones impuestas por ese decreto, las colectoras no fueron plenamente restablecidas para las elecciones nacionales.

El desafío de aplicarlas con la Boleta Única de Papel

Uno de los principales interrogantes que genera esta propuesta es su implementación dentro del nuevo sistema de Boleta Única de Papel, recientemente aprobado para las elecciones nacionales.

A diferencia del antiguo esquema de boletas partidarias, la Boleta Única reúne en una misma papeleta todas las opciones electorales, permitiendo al ciudadano marcar con una cruz o tilde la alternativa elegida.

Por ese motivo, distintos sectores del Senado advierten que incorporar listas colectoras podría aumentar la complejidad del diseño de la boleta, ya que la imagen de un mismo candidato presidencial debería repetirse junto a diferentes listas legislativas.

Este punto aparece como una de las principales dudas técnicas que deberán resolverse si el Gobierno decide avanzar con la iniciativa.

Cómo funcionaría el esquema que analiza el oficialismo

Según trascendió durante las negociaciones parlamentarias, la propuesta oficial contemplaría suspender las PASO en 2027, en lugar de eliminarlas definitivamente, e incorporar las listas colectoras únicamente para la elección de diputados nacionales.

La iniciativa no alcanzaría a la categoría de senadores nacionales, ya que el oficialismo considera que ello podría modificar el equilibrio de representación en la Cámara alta.

Asimismo, una de las alternativas en estudio limitaría la utilización de una sola lista colectora por espacio político, aunque también circulan versiones que hablan de permitir hasta dos adhesiones.

Por el momento, ninguna de estas opciones fue presentada formalmente y continúa siendo objeto de análisis dentro del Gobierno y del Congreso.

Negociaciones abiertas en el Senado

La reforma electoral permanece frenada en el Senado debido a la falta de consenso respecto del futuro de las PASO.

Como alternativa, la UCR impulsó un proyecto que propone establecer primarias optativas, en las que solo participarían los partidos que necesiten definir candidaturas, mientras que los ciudadanos deberían inscribirse previamente para votar en esos procesos internos.

La propuesta fue presentada por el presidente del bloque radical, Eduardo Vischi, aunque hasta el momento no logró convencer al Poder Ejecutivo, cuyo objetivo continúa siendo evitar la realización de las PASO en 2027.

Desde el oficialismo consideran que ofrecer la posibilidad de utilizar listas colectoras podría facilitar acuerdos con sectores del radicalismo y con distintos gobernadores, especialmente en provincias donde buscan fortalecer la representación legislativa sin necesidad de constituir alianzas electorales tradicionales.

Mientras continúan las negociaciones, el Gobierno intenta reunir los apoyos necesarios para alcanzar la mayoría requerida en el Senado y destrabar una reforma electoral que se convirtió en uno de los principales ejes de la agenda política de cara a las próximas elecciones nacionales.